近日，國家發改委(wei)就(jiu)2021年(nian)新(xin)能源上網電(dian)價政策征求了相關部門意見，根據征求意見稿，2021年(nian)起新(xin)備案(an)集中式光伏(fu)電(dian)站、工商業(ye)分布(bu)式光伏(fu)和新(xin)核(he)準陸上風電(dian)項(xiang)目，中央財政不再(zai)補貼(tie)。

在上網電價方面(mian)，新建項(xiang)目(mu)的電價將以(yi)保障性小時(shi)數作為(wei)分界點，按照不(bu)同的電價執行，主(zhu)要分為(wei)以(yi)下兩類項(xiang)目(mu)：

第一類是(shi)國家確(que)定的保(bao)障性(xing)并(bing)網規模以內的項(xiang)目（即(ji)按照各省非水可再生能源責(ze)任權重指標確(que)定的年度新增(zeng)規模內的項(xiang)目），上網電(dian)價(jia)由兩部分(fen)組成：保(bao)障收購小時(shi)數以內的發電(dian)量（通過(guo)競爭(zheng)性(xing)配置(zhi)獲得、不得超過(guo)指導價(jia)）+保(bao)障收購小時(shi)數以外的發電(dian)量（直(zhi)接參(can)與(yu)市場交易形(xing)成上網電(dian)價(jia)）。

第二(er)類是市(shi)場化并網(wang)規模部分（保障(zhang)性(xing)并網(wang)規模以外(wai)的項目），即通過自建、合(he)建共(gong)享或購買服(fu)務等市(shi)場化方(fang)式落實并網(wang)條件(jian)后(hou)的項目，上網(wang)電價(jia)(jia)也分為兩部分：保障(zhang)收購小時數以內的發電量(liang)（上網(wang)電價(jia)(jia)按當年當地指導價(jia)(jia)執(zhi)行，不參與(yu)競(jing)爭(zheng)性(xing)配(pei)置）+保障(zhang)收購小時數以外(wai)的發電量(liang)（直接參與(yu)市(shi)場交易形成上網(wang)電價(jia)(jia)）。

文(wen)件對于(yu)保(bao)障(zhang)性收購小時數也進(jin)行了明確，按(an)照2016年國家發改委、國家能源局聯合公布(bu)的《關(guan)于(yu)做(zuo)好風電、光(guang)伏發電全額保(bao)障(zhang)性收購管理工作有關(guan)要求的通知(zhi)》中(zhong)對于(yu)風、光(guang)最低(di)保(bao)障(zhang)小時數的規定為準。

但(dan)上述文件中未規定(ding)光伏三類(lei)資源(yuan)區的最低保(bao)障性(xing)收(shou)購小(xiao)時(shi)數(shu)，此次文件也明確(que)了(le)，無保(bao)障收(shou)購小(xiao)時(shi)數(shu)的按(an)(an)合(he)理利(li)用小(xiao)時(shi)計算，新建項目的合(he)理利(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)按(an)(an)照《財政部、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國家能源(yuan)局(ju)<關于(yu)促進非(fei)水可再(zai)生能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)健康發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見>有關事項的補(bu)充通知》（財建【2020】426號）規定(ding)執(zhi)行。

其中(zhong)，光伏發(fa)電一類、二類、三類資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)全生命周期合理利用小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)為32000小(xiao)(xiao)時(shi)、26000小(xiao)(xiao)時(shi)和(he)22000小(xiao)(xiao)時(shi)。國家確定的光伏領跑者(zhe)基地項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和(he)2019、2020年(nian)競價項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)全生命周期合理利用小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)在所(suo)在資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)基礎上增加10%。即三類資(zi)源(yuan)區(qu)(qu)光伏項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)合理利用小(xiao)(xiao)時(shi)數(shu)(shu)1100小(xiao)(xiao)時(shi)。

風(feng)電一類、二類、三類、四類資源區項目全生命周期合理(li)利(li)用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數分別為48000小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)、44000小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)、40000小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)和36000小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)。海上風(feng)電全生命周期合理(li)利(li)用(yong)小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)數為52000小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)。

具體文件如(ru)下(xia)：

國家發展改革委關于2021年(nian)新(xin)能源上網(wang)電價政策有關事項的通(tong)知

（征求意見稿）

各省、自治區、直(zhi)轄市及計劃單列市、新疆生產建(jian)設兵團發展改革委(wei)、物價(jia)局，國(guo)家電(dian)網有(you)限公(gong)司、南方電(dian)網有(you)限責任(ren)公(gong)司、內蒙古電(dian)力（集團）有(you)限責任(ren)公(gong)司：

圍繞(rao)如(ru)期實(shi)現(xian)碳達峰、碳中(zhong)和目標(biao)要求，為充分發(fa)揮價格信號引(yin)導作用，促(cu)進光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)等(deng)新能源產(chan)業持續健(jian)康(kang)發(fa)展，經國家能源局，現(xian)就2021年光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)等(deng)新能源上網(wang)電(dian)(dian)價形成機制有關事項通知(zhi)如(ru)下：

一、2021年起，對新備(bei)案集中式(shi)光伏電(dian)站、工(gong)商業分布式(shi)光伏和新核準陸上風電(dian)項目發(fa)電(dian)（以下簡稱(cheng)“新建項目”），中央財政(zheng)不(bu)再補貼(tie)。

二(er)、2021年，新建(jian)項(xiang)目保障收購小時(shi)數以內的(de)發電量(liang)，上(shang)網電價繼續按“指(zhi)導價+競(jing)爭性配置(zhi)”方式形成。

（一）指導價(jia)統(tong)籌考慮(lv)2020年各(ge)地燃煤發電(dian)基準價(jia)和市場交易平均價(jia)分省確(que)定，具體水(shui)平見附件(jian)。

（二）新建項(xiang)目保(bao)障收(shou)購小時數（無保(bao)障收(shou)購小時數的(de)(de)按合理利用小時數，下同(tong)）以內的(de)(de)發電量，上(shang)(shang)網電價由省級(ji)能源(yuan)主管部門以國家確定的(de)(de)項(xiang)目并(bing)網規模為基(ji)礎(chu)，通過(guo)(guo)競爭性配置方式形(xing)(xing)成，不(bu)得(de)超過(guo)(guo)當地指導價；保(bao)障收(shou)購小時數以外的(de)(de)發電量，直(zhi)接參與(yu)市(shi)場交易(yi)形(xing)(xing)成上(shang)(shang)網電價。

（三）新建(jian)項(xiang)目合(he)(he)理利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時數，按照(zhao)《財政部、國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局(ju)<關于促(cu)進非(fei)水可(ke)再生能源(yuan)發(fa)(fa)電健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)干意(yi)見>有關事項(xiang)的(de)補充(chong)通(tong)知》（財建(jian)【2020】426號）規定的(de)項(xiang)目全(quan)生命(ming)周期(qi)合(he)(he)理利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時數折(zhe)算(suan)至(zhi)每年的(de)利(li)用(yong)(yong)小(xiao)時數確(que)定。

三、2021年，新建項目(mu)按照國家有關規定，通過自建、合建共享或購買服(fu)務等市場化(hua)方式落實(shi)并網條件后，其保(bao)障收購小(xiao)時數(shu)以內(nei)的發電(dian)(dian)量，上網電(dian)(dian)價按當年當地指導(dao)價執行，不參(can)與競爭性配置(zhi)；保(bao)障收購小(xiao)時數(shu)以外的發電(dian)(dian)量，直接參(can)與市場交易形成上網電(dian)(dian)價。

四(si)、國(guo)家(jia)能(neng)源局批(pi)復(fu)的國(guo)家(jia)新能(neng)源實證(zheng)平臺（基地(di)）電(dian)(dian)(dian)站(zhan)全發電(dian)(dian)(dian)量，上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)按照電(dian)(dian)(dian)站(zhan)投產年度當地(di)燃煤發電(dian)(dian)(dian)基準價(jia)執行。

五、2021年(nian)納入(ru)當年(nian)中(zhong)央(yang)財(cai)政補貼規模的新建戶(hu)用分布(bu)式光伏全發電量補貼標準為每千瓦時0.03元(yuan)，2022年(nian)起(qi)新建戶(hu)用分布(bu)式光伏項目中(zhong)央(yang)財(cai)政不(bu)再補貼。

六、國家能源局組織實施(shi)的(de)首(shou)批(pi)(pi)太(tai)陽(yang)能熱(re)發電(dian)示范項(xiang)目于2019年(nian)和2020年(nian)全容量并(bing)(bing)網的(de)，上(shang)(shang)網電(dian)價按照(zhao)每(mei)千(qian)瓦時(shi)1.10元執行；2021年(nian)全容量并(bing)(bing)網的(de)，上(shang)(shang)網電(dian)價按照(zhao)每(mei)千(qian)瓦時(shi)1.05元執行。2022年(nian)1月1日后(hou)并(bing)(bing)網的(de)首(shou)批(pi)(pi)太(tai)陽(yang)能熱(re)發電(dian)示范項(xiang)目中央財政不再(zai)補貼。

七、鼓(gu)勵(li)各地(di)出臺針對性(xing)扶持(chi)政策，支持(chi)光伏發電、風電、太陽能熱發電等新(xin)能源產業健康發展。

附件 2021年各(ge)省（區(qu)、市）新(xin)建光伏發電、風(feng)電項目指導價（單位(wei)：元/千瓦時）